Юридическая консультация

Буква закона

Собственники жилья могут выбрать один из трех способов управле­ния многоквартирным домом:

1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2. управление товари­ществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализирован­ным потребительским кооперативом;
3. управление управ­ляющей организацией.

Часть 2 ст. 161 ЖК РФ

Жилищный кодекс РФ (ч. 1 ст. 44) установил, что органом управления многоквартирным домом (МКД) является общее со­брание собственников помещений в таком доме. Этот орган су­ществует всегда, независимо от того, каким способом управля­ется многоквартирный дом. При помощи общего собрания соб­ственники жилых и нежилых помещений реализуют свое право участвовать в управлении общим имуществом МКД, т. е. опре­делять, какие задачи ставят на ближайшее время и перспективу, как хотят использовать общее имущество, сколько денег будут вкла­дывать в поддержание и развитие своего дома. Поэтому участие в общем собрании для принятия совместных решений - это прямой ин­терес собственников помещений, поскольку именно они в наи­большей степени заинтересованы в сохранении и улучшении своего дома.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие следующих решений (ст. 36, 44, 135, 136, 137, 158, 161, 162 и 164 ЖК РФ):

• о реконструкции многоквартирного дома (в т. ч. с его рас­ширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества;
• пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в т. ч. введение ограни­чений пользования им;
• пользовании общим имуществом иными лицами, в т. ч. о заключении договоров на установку и эксплуатацию рек­ламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собствен­ников помещений в многоквартирном доме;
• определении лиц, которые от имени собственников уполно­мочены на заключение договоров об использовании обще­го имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в т. ч. договоров на установку и эксплуатацию реклам­ных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания;
• уменьшении размера общего имущества путем реконструк­ции многоквартирного дома;
• выборе способа управления многоквартирным домом и из­менении способа управления;
• выборе управляющей организации для управления много­квартирным домом или лиц, оказывающих услуги или вы­полняющих работы по содержанию и ремонту многоквар­тирных домов;
• условиях договора управления многоквартирным домом;
• перечне работ и услуг и установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, включая оплату расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома;
• создании товарищества собственников жилья, утверждении его устава;
• решении других вопросов, отнесенных Жилищным кодек­сом РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Все вопросы, отнесенные законодательством к компетенции общего собрания, - это самые главные вопросы управления МКД как недвижимым имуществом. Именно собственники помещений, принимая на общем собрании то или иное решение, определяют, что будет (или не будет) делаться для МКД. Тем самым они берут на себя ответственность за последствия своих решений. Кто бы затем не осуществлял управление домом (сами собственники по­мещений, управляющая организация или ТСЖ), он должен дей­ствовать в соответствии с решениями собственников. Именно поэтому общее собрание собственников помещений является высшим органом управления МКД.

Ежегодно проводить годовое общее собрание - это обязан­ность собственников помещений МКД (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ). У соб­ственников помещений есть также право помимо годового про­водить общие собрания так часто, как это необходимо. Такие общие собрания являются внеочередными.

В случае если управление многоквартирным домом осущест­вляет товарищество собственников жилья, то согласно Жилищ­ному кодексу РФ часть полномочий общего собрания собствен­ников помещений по решению некоторых вопросов, связанных с управлением и содержанием общего имущества в многоквар­тирном доме, передается на рассмотрение товарищества. К ним относятся вопросы:

1. об установлении размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;
2. выборе управляющей организации по управлению много­квартирным домом или лиц, оказывающих услуги или выполняющих работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов, и заключении договоров с ними;
3. условиях договора управления многоквартирным домом, включая перечень работ и услуг по содержанию и ремонту обще­го имущества и размер платы за работы и услуги.

Первый вопрос отнесен к компетенции общего собрания членов ТСЖ, второй и третий - к полномочиям правления това­рищества, но согласно ч. 4 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов ТСЖ имеет право решать вопросы, отнесенные к компетенции правления товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества соб­ственников жилья Жилищный кодекс РФ отнес все вопросы, свя­занные с деятельностью самой организации - товарищества соб­ственников жилья, среди которых:

• внесение изменений в устав товарищества;
• принятие решений о реорганизации и ликвидации товари­щества;
• избрание правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
• образование специальных фондов товарищества, в т. ч. ре­зервного фонда, фонда на восстановление и ремонт обще­го имущества в многоквартирном доме и его оборудования;
• принятие решения о получении заемных средств, в т. ч. бан­ковских кредитов и другие вопросы, предусмотренные Жи­лищным кодексом РФ или иными федеральными законами.

Жилищный кодекс РФ четко разграничил компетенции обще­го собрания собственников помещений и общего собрания чле­нов ТСЖ. Общее собрание собственников помещений - орган управления многоквартирным домом. Общее собрание членов ТСЖ - высший орган управления товарищества, но не орган управ­ления многоквартирным домом, даже если в товарищество входят все собственники помещений или их подавляющее большинство.

Товарищество не вправе решать вопросы, которые законо­датель не включил в его полномочия, например о проведении ремонта общего имущества, сдаче в аренду объектов общего имущества, уменьшении размеров общего имущества и другие. Включенные в устав товарищества положения, отнесенные за­конодательством к компетенции общего собрания собственников помещений, являются нелегитимными. Устав ТСЖ не должен про­тиворечить установленным законодательным нормам в сфере жилищно-коммунальных отношений.

Источник: журнал «Управление многоквартирным домом».